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减税降费对优化营商环境将有更大作为

发表时间:2019-06-03 13:54  

本文就上述话题采访了国务院国资委研究中心研究员胡迟。

  中国经济时报:今年以来,一系列减税降费措施陆续落地,以制造业为例,您认为,减税降费所取得的显著效果是什么?

  胡迟:今年以来,国家已陆续出台多项减税降费举措,优惠力度大、惠及面广,减税降费的积极效应已经显现。前不久,财政部公布了2019年1-3月包括国资委监管的中央企业、中央部门和单位所属企业以及36个省、自治区、直辖市、计划单列市的地方国有及国有控股企业在内的国有及国有控股企业主要经济指标。数据显示,今年一季度,上述国有企

业应缴税金增长仅为3.5%,低于营业总收入、营业总成本和利润总额增长分别为5.4个、5.7个和12.1个百分点。数据显示,国有企业应缴税金增长远低于营业总收入、营业总成本和利润总额增长,说明减税政策在国有企业有所体现,税负率在降低。

  从制造业看,自今年4月1日起,制造业等行业增值税税率从16%降至13%。与此同时,还明确了增值税减税配套措施。增值税作为我国制造业税收总额最大的税种,由于宽税基,广泛征收,涉及货物、劳务、不动产等方面,一直是制造业企业的重要成本负担之一。降低制造业行业的增值税税率,还相应降低了以增值税为税基的其他税费,有助于提升制造业固定资产投资的增速,将提升稳增长政策效应。

  胡迟:以目前公布的减税政策,根据有关方面的测算,主要受益的行业是一些重点行业制造业、交通运输业和建筑业,相对而言,其他行业实际税负可能会变相提升,对相关行业的利润也会造成一定冲击,如生产、生活性服务业则相对受损。尽管未来会通过对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,使得所有行业税负最终只减不增,但服务业减税力度不及其他行业,这类企业的获得感可能不足。

  胡迟:2018年关于小微企业的所得税优惠已经出台不少,此次的增值税税率调整是继2018年上半年税率变动后的再次更新。有关调查显示,针对小微企业税收减免的效果目前为止非常显著,虽然从减税总量上看,小微企业税收优惠的影响不及4月1日起增值税全面下调的效用,但这些政策惠及广大中小企业,其中服务业众多,而这些企业是中国经济中最有活力的部门。这类减税对单体的收入提振效应明显,可能明显促进私有部门消费、就业和投资增长。

  央行报告显示,今年一季度货币政策传导改善,信贷结构继续优化,小微企业贷款明显多增,表明减税政策有效降低了小微企业的用人用电用地等成本,提振了小微企业的创新发展活力。

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